2022年10月20日《安徽法制报》第03版 

　　原标题 

　　涉案企业超额完成林地补植复绿 

　　本报记者 袁中锋 

　　“受损社会公共利益已得到有效保护的，365bet官网网址是多少_365ba_beat365平台机关可以不提起诉讼。以最少的司法资源实现维护社会公共利益的目的，可以实现双赢多赢共赢。”9月27日，在谈起“广德某矿业公司非法采矿民事公益诉讼案”时，宣城市人民365bet官网网址是多少_365ba_beat365平台院第五365bet官网网址是多少_365ba_beat365平台部负责人高军这样说道。 

　　2018年6月，广德某矿业有限公司（以下简称矿业公司）将其取得采矿权的东部矿区发包给武某某开采。武某某未经林业主管部门许可，便组织人员采取机械作业和爆破作业等方式，在占用的山场林地内开采石灰石矿。同时，还将采矿过程中产生的表土堆放在林地上。经统计，共非法占用林地面积168.689亩。其中，非法占用并已开采完毕的132.59亩林地亟待修复，已经占用但后续开采仍需要占用的36.099亩林地正在办理使用许可手续。 

　　2020年5月，广德市人民365bet官网网址是多少_365ba_beat365平台院在履行审查起诉职责中发现，该矿业公司破坏林地的行为可能损害社会公共利益，遂将案件线索移送至宣城市人民365bet官网网址是多少_365ba_beat365平台院。宣城市365bet官网网址是多少_365ba_beat365平台院依法立案并履行诉前公告程序，公告期满后无相关机关和组织提起公益诉讼。为及时修复生态环境，同时保障民营企业依法经营，宣城市365bet官网网址是多少_365ba_beat365平台院在提起民事公益诉讼前，多次走访涉案矿业公司。 

　　根据企业采矿的实际情况，办案365bet官网网址是多少_365ba_beat365平台官予以区别处理：督促涉案矿业公司对采矿完毕破坏的林地及时进行原地修复；对已经占用但后续开采仍需占用、正在补办使用许可手续的林地，督促企业在林地占用许可获批前立即停止非法采矿行为；通过异地补植复绿方式进行替代性修复，避免企业陷入“先修复后开采再修复”的困境。

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　　与此同时，宣城市365bet官网网址是多少_365ba_beat365平台院还督促该市自然资源和林业部门加强对修复过程的全程监管。后涉案矿业公司委托第三方机构制定了补植复绿方案，并完成132.59亩林地的原地复绿，自愿超额完成124亩林地的异地补植复绿工作，以充分保护社会公共利益。 

　　为确保林地得到全面修复和公共利益得到切实保障，办案365bet官网网址是多少_365ba_beat365平台官督促主管部门对第三方验收机构的验收决定进行审核确认，与自然资源主管部门、林业部门、涉案企业等共同参与现场的勘验工作，并制作勘验笔录,现场确认涉案林地修复情况、补植林地的后续管护措施等。为充分听取各方意见，宣城市365bet官网网址是多少_365ba_beat365平台院组织召开听证会，并邀请相关主管部门工作人员、省地质环境监测总站专家担任听证员。 

　　听证会上，涉案企业详细说明了补植复绿情况以及后续管养安排，听证员围绕复绿面积、生态环境修复效果等问题发表意见。后一致认为，补植复绿已经实现生态损害修复效果，社会公共利益得到有效保护。行政主管部门对听证意见表示认可。宣城市365bet官网网址是多少_365ba_beat365平台院经审查认为，涉案矿业公司造成的生态损害已得到全面修复，公共利益已得到有效保护。2020年9月21日，宣城市365bet官网网址是多少_365ba_beat365平台院依法决定终结审查。 

　　省365bet官网网址是多少_365ba_beat365平台院在点评该案的典型意义时认为，修复受损生态环境是保护生态环境类公益诉讼的最佳模式，诉前实现保护公益的目的是最佳的司法状态。365bet官网网址是多少_365ba_beat365平台机关办理生态环境类民事公益诉讼案件时，为及时有效保护生态环境，在违法事实清楚，不增加或减少违法企业民事权益的前提下，可以在诉前引导违法企业主动实施生态修复。对无需原地修复的受损生态环境，可以探索异地修复方式。